并结合现状建设情况

2017-07-24 14:21

结合湘江两岸已有的发展基础及城市发展方向与趋势,湘江两岸地区未来建设按照“历史之窗、山水之纲、文化之脉、成长之轴”的总体定位,在4月11日举行的长江中游城市群省会城市第五届会商会之一的国土规划系列活动之滨水城市规划论坛上,长沙市城市规划研究室主任陈群元提出了湘江滨水区发展的四大策略:

一是保护好“山水洲城”的空间格局和历史文化风貌。“岳麓山巍峨西峙,湘江水奔流北去,橘子洲静卧江心,天心阁极目天舒。”这四大核心要素是长沙最重要的历史文化资源,同时也是统领长沙特色空间秩序的重要场所。对长沙特色风貌的保护,就是要延续这种山、水、洲、城相呼应的空间格局。根据《长沙历史文化名城保护专项规划》,重点保护“两个历史风貌区、两个历史街区、四个历史地段”,严格控制保护范围内的建筑高度,保护好天心阁与岳麓山之间形成的视域通廊。除此之外,通过在“第一师范-开福寺”之间修复历史步道,将历史城区里的文化遗产和历史街巷串联成网,保留并修复原有的城市肌理、尺度、风貌和街巷生活场景,留住作为长沙三千年古城的历史底蕴和文脉和乡愁记忆。

城市,因水而灵秀,名城常有名河相伴。湘江是长沙的母亲河,也是境内最大的河流,她自南向北流经长沙市区境内约30公里,江面平均宽度约1000米,水面面积3345公顷,占全市地表水体总面积的60%。可以说,湘江是长沙的山水之纲、文化之脉、成长之轴,是长沙城市的灵魂所在,与岳麓山、橘子洲一起构成了“山、水、洲、城”的独特城市格局。

一是加强城市设计。充分发挥城市设计在提升城市建设品质、塑造城市风貌特色方面的重要作用,在全市范围内形成总体城市设计、控规城市设计、街区城市设计和专项城市设计的完整体系。近期目标一要完成长沙市总体城市设计,以及部分重点新城的总体城市设计;二要完善控规城市设计全覆盖工作;三要结合四增两减、城市双修、历史文化保护、街区制和儿童友好型城市,大力推进重点街区的城市设计;四要结合《百面长沙》成果,围绕视线通廊及轴线、连续界面、入城通道开展专项城市设计;五要建立城市设计实施机制,将相关成果纳入到规划设计条件中,指导土地的开发建设,从而达到做精增量,做优存量的效果。

二是贯彻“公交优先”理念,推进公交都市建设。湘江两岸的交通规划和建设理念由“为汽车服务”转向“为出行者服务”,提高“绿色低碳”出行的比例和服务水平。建立以轨道交通为骨干,以地面快速公交、常规公交为延伸,功能层次分明、换乘衔接方便、多方式发展的公共交通体系。在湘江两岸、浏阳河、高铁新城等特色区段开展以有轨电车为代表的中运量交通线路研究,丰富公共交通模式。同时在客流量大的城市主干道(6车道以上,如湘江大道、潇湘大道、芙蓉路、五一大道等)实施大客车专用道,落实“公交优先”理念。

二是利用好湘江洲岛生态资源,建设中央公园带。湘江因其连续、丰富、多变、含蓄的江心洲而独具魅力。江心洲不仅承载了长沙城市的历史,也是长沙市民重要的公共活动空间和观景平台。为高标准规划和建设湘江洲岛,2014年长沙市城乡规划局针对湘江长沙段15个洲岛,组织了“湘江洲岛国际方案招标”,由此提出了将湘江洲岛打造成为“中央公园带”的概念:以湘江长沙段的十二个洲岛和两岸滨江风光带为基础,通过绿道和水上巴士串联城市生态绿地和文化旅游景点,共同构建“湘江中央公园带”,进一步凸显湘江作为“山水之纲”的城市基因,并与“历史步道”联动成为长沙文化旅游的新名片。

二是实施土地附方案出让制度。对于仅有的11%的存量用地,建议进一步筛选后,确定需要重点实施土地附方案出让的地块,近期对于已储备的地块实施该项制度,进行业态及形态同步策划规划,业态策划要以高端服务业为主。

二是重点塑造四段天际线,包括滨江新城段、万达广场段、古城风貌区段以及南湖新城段。根据控规城市设计初步成果,并结合现状建设情况,提出了湘江东岸建筑立面及天际线的规划方案。该方案结合现有规划,对两岸的部分区域进行高度的控制,如古城风貌区、山体周边、视线通廊区域等,突出两岸山水相依、人文荟萃的特色。另一方面,方案也引导部分区域的建筑高度合理发展,形成3处一级控制点(分别是北辰三角洲、九龙仓周边、南湖路口)和6处二级控制点(分别是月亮岛大桥南侧、江湾路与金马路交叉口两侧、创远国际周边、火车北站cbd、芙蓉路cbd、白沙路两厢),体现标志性和现代感,最终形成具有湖湘特色和国际品质的滨水区天际线,打造代表长沙的城市名片。

三是大力开展滨江绿道系统建设,改善慢行交通环境。沿湘江风光带构建无障碍的步道系统和网络化的绿道系统,串联湘江两岸的居住区、公交站点、商业中心、文化设施、生态绿地、城市公园等,为居民提供尺度宜人和安全舒适的慢行环境。同时推进公共自行车租赁系统建设,着力发展“自行车+公交”及“步行+公交”的换乘模式,实现慢行系统与公交系统的无缝接驳。(发布日期:2017年4月19日)

一是优化湘江两岸道路网络,构建便捷高效的跨江系统。落实《长沙市快速路及立交系统规划》,推进“井+环+放射”的高效快速路网络建设。湘江两岸要逐步实施规划中的湘雅路隧道、学士路大桥、黄桥大道大桥、冯蔡路大桥、丁白大桥,完善湘江过江通道,使跨江通道达到十五座,进一步强化湘江两岸的交通联系。

一是突出公共服务功能,降低滨江住宅比重。提高高端服务业的建筑比重,其建筑总量占比由现状的22%提升至30%。政府投资的大型公建项目尽量沿江布局,优先发展金融、休闲娱乐、高端零售、旅游服务、文化教育等高端服务业。商业及公建建筑是高端服务业的重要载体。应适当提高适应上述高端服务业的建筑比重。并丰富公建的类型,增加适量各种规模(特别是中小型)的高端教育培训设施以及博物馆、美术馆、剧院、图书馆等公共文化设施。降低住宅建筑的建筑比重,其建筑总量占比由现状的69%降低至60%。住宅是保持地区活力的积极因素,但过高的住宅建筑容量占比将影响地区的公共性和开放性,不利于高端服务业的发展,要进一步降低住宅建筑比重。