提出加强管理的长效措施

2017-09-17 08:44

(十四)区国土分局负责非煤矿山关闭工作。关闭严重破坏生态环境、存在重大安全隐患和无证开采的非煤矿山。

(一)落实工作责任,加强组织领导。成立以岳麓区整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组,由于新凡同志任组长,李梦林、李学军同志为副组长,区政府办、区监察局、岳麓山风景名胜区管理局、区委宣传部、区司法局、区建设局、区农林水利局、区文体局、区工业经济局、区城管局、区环保局、区交通局、区安监局、区公安分局、区国土分局、区规划分局、区工商分局、城西供电局、自来水公司等有关单位和各街道、乡镇负责人为成员。领导小组下设办公室(设区环保局内),刘菊娥同志任办公室主任。领导小组每月组织召开环保专项行动工作会议,听取各成员单位工作汇报,了解各阶段工作中存在的问题,及时调整和完善工作部署。

6、9月1日至9月30日区环保专项行动领导小组组织有关部门开展畜禽养殖污染治理以及生态环境执法检查。

(十五) 区工商分局负责对无证经营的企业依法予以取缔,并根据区政府的决定,对关闭企业注销工商执照;对责令搬迁且规定期限到期的企业依法吊销工商执照,对限期治理逾期未完成治理任务(以环保部门的验收批复为准)的企业不予工商执照年检。

6、认真处理环境信访投诉。对群众反应的环境污染投诉认真受理,及时调查,对存在的环境违法行为,必须严格依法查处,消除污染和影响。同时,对突出信访问题查处落实情况,进行督办、督查。

4、 加强日常环境监管,建立和完善重点行业、重点企业环境安全隐患管理数据库或管理台帐,并对日常监管中发现的严重超标排污企业进行限期治理,依法严肃查处超标排污等环境违法行为。

以科学发展观为指导,按照《长沙市2010年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作实施方案》的意见,进一步加大环境执法力度,严厉打击各类环境违法行为,防止污染事故发生,着力解决当前危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题,确保我区“十一五”主要污染物减排工作完成,切实保障广大人民群众环境权益,维护社会和谐稳定。

各乡镇街道、各部门认真总结环保专项行动取得的成效与不足,提出加强管理的长效措施,完成总结报告。并将环保专项行动工作上报区环保专项行动领导小组。

2、严肃查处环境违法行为。对无合法经营手续进行非法生产的企业一律取缔;对不符合国家产业政策的企业一律限期关闭;对位于饮用水源保护区范围内的排污企业一律责令停产,限期关闭;对因污染导致群众重复投诉,引发污染纠纷的企业一律责令停产,限期治理;对无污染防治设施,污染防治设施未验收或验收不合格,超标排污的企业一律责令停产,限期治理;对未经环境影响评价许可擅自投入生产的企业一律责令停产,限期整改;对私设、多设排污口或暗管的企业一律责令停产,限期整改,并予以高限处罚;对未制定环境应急预案,无环境应急设施,存在环境安全隐患的企业一律责令停产,限期整改;对应安装在线监控设施未安装的企业一律责令停产,限期整改;对其他违法行为一律按相关法律法规高限处罚。

1、6月1日至6月15日,根据市政府统一部署,结合我区实际,制定环保专项行动工作实施方案。

(十一)区城管局、区城管执法大队负责城区道路扬尘污染控制及养护保洁的管理和协调工作;负责城市道路绿化带内裸露地面的控制;负责社会餐饮经营业的油烟污染整治;负责垃圾、渣土、沙石运输、违章建筑拆除等扬尘污染控制与管理。

4、全面启动矿山整顿关闭工作。加大矿山生态破坏事件的监督执法。按照《长沙大河西先导区核心区矿山整顿关闭实施方案》(长政办函[2010]111号)要求启动矿山整顿关闭工作,并同步实施生态修复工作。

3、开展农村集中式饮用水源地保护工作。对饮用水水源地保护实施统一监督管理,严肃查处水源保护区内一切威胁水质安全的违法行为,重点加强对水源地周边设置排污口的管理,严格控制化肥、农药的使用,杜绝垃圾和有害物品的堆放,严格禁止在水源地附近发展高污染企业,防止水源受到污染和人为破坏。根据《饮用水水源保护区划分技术规范(hj/t338-2007)》的要求,结合我区实际,开展乡镇集中式饮用水水源保护区划定工作,划定比例不低于40%,设置水质监测断面和保护标志。保护区范围内农户生活污水实行全治理。

2、10月1日至10月31日区环保专项行动领导小组对全区开展环保专项行动工作进行第二次督查,重点督查违法污染企业整治情况。

各街道、乡镇和各单位要严格按照本方案,加大工作力度,强化整治措施,对重点污染的区域和单位进行重点整治,对典型案件实行公开执法,并进行跟踪监督。具体安排如下:

3、集中整治重点污染企业。筛选一批重金属污染突出的区域和企业,明确特征污染物,制定切实可行的整治方案,尽快消除环境安全隐患,确保区域环境安全。完成坪塘镇长沙伟业金属化工有限公司等7家化工或涉重金属污染企业的关闭退出及长沙通力电力线路通信器材厂的提质改造任务。

(十)区工业经济局:负责牵头做好工业污染防治工作,淘汰落后产能。

1、以坪塘老工业基地、岳麓科技产业园为重点整治区域,坚决取缔水泥、化工等行业中不符合国家产业政策的落后工艺设备和生产能力,严格控制新增产能,防止低水平重复建设。

2、7月1日至7月31日区环保专项行动领导小组组织有关部门开展扬尘治理执法行动。

4、机动车尾气治理。积极配合市相关部门加强城区机动车尾气排放污染防治的监督管理和机动车尾气年检工作,加快尾气严重超标机动车强制报废工作进程,使机动车尾气排放达到国家城市环境综合整治定量考核指标的要求。

1、7月1日至7月31日区环保专项行动领导小组织有关部门对重金属排放企业、环境风险企业存在的环境违法问题进行集中整治;

为贯彻落实湖南省2010年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动(以下简称环保“专项行动”),根据《长沙市2010年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作实施方案》(长政办函[2010]81号)要求,结合我区实际,特制定本实施方案。

2、6月16日至6月30日,展开摸底调查,确定整治重点,全面安排部署环保专项行动工作。

3、8月1日至8月31日区环保专项行动领导小组组织有关部门开展全区噪声执法行动。

8、各街道乡镇、各部门及时向区环保专项行动领导小组反馈检查和整治情况。

2、加强对岳麓污水处理厂的日常监管;加快岳麓科技产业园污水处理厂及配套管网建设;加大乡镇生活污水治理力度,全面完成莲花、雨敞坪2个集镇污水处理设施及配套管网建设。

2、加大对农村工业污染整治。组织开展一次农村工业污染专项执法行动,防止工业污染向农村转移,保障乡镇集中式饮用水水源地水质安全。通过全面排查摸底,确定整治重点;通过严格执法,促使影响和干扰农村群众生活、工作的污染源进行整改或搬迁;通过加强宣传,努力营造社会广泛参与监督的良好氛围。

1、全面推进畜禽养殖污染治理。严格按照《长沙市岳麓区2010年畜禽污染治理专项工作方案》(岳政办函[2010]20号)要求,禁养区(四镇一乡以外的区域)内一律禁止进行任何养殖生产,并对已存在的养殖场(户)实行无条件关闭取缔;限养区(四镇一乡所属范围)内实行限制性养殖和畜禽污染物总量控制,并根据城市开发进程逐步退出养殖业;一律不再新建、扩建、改建任何规模化养殖场。对限养区内不符合环评要求、用地手续不合法、治理达不到标准和要求的养殖场实行关闭取缔;符合条件的养殖场实施污染治理,确保污染物达标排放。规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达到100%。

5、9月1日至9月30日区环保专项行动领导小组组织有关部门开展非煤矿山关闭工作。

1、噪声整治。组织区文体局、区城管局、区环保局、区工商分局等职能部门联合执法,针对社会生活噪声突出问题进行重点整治,开展以商业、娱乐行业及夜间施工为主要对象的噪声污染整治专项行动,对望城坡商贸城、观沙岭石岭塘生活小区等重点生活噪声区域,高鑫麓城、兰卡威等重点建设工地以及群众反映强烈的问题加强巡查和突击检查。对造成噪声污染和影响的违法行为,坚决依法查处,确保降噪目标的实现。

(十三)区安监局负责危险化学品企业的监管,严格防范安全事故发生,对存在重大安全隐患的尾矿库依法责令停产整改、暂扣安全生产许可证,整改后仍不合格的,吊销安全生产许可证,提请区政府予以关闭;督促被取缔关闭尾矿库企业落实闭库资金,限期履行闭库手续。

3、对2009年环保专项行动集中整治中发现的问题开展回头看,重点检查坪塘老工业基地2009年“6+2”重点污染企业关闭退出情况和湖南凤沅食品有限公司限期治理完成情况,切实防止污染反弹。

5、开展环保后督查行动。对2009年环保专项行动中关闭的“刘青山电镀厂”等四家“十五小”企业进行后督查,严防污染企业死灰复燃。

4、从源头控制环境污染。严格执行环保准入政策、国家产业政策和有色金属及相关行业调整振兴规划,结合区产业项目建设年的相关要求,彻底取缔关停国家明令淘汰的小电镀、小制革、小冶炼等落后工艺装备和生产能力。对于2008年以来重点建设领域突出问题进行专项检查,重点检查是否进行环评,是否通过验收以及“三同时”执行情况。

(十七)电力部门要监督供电企业,依法对违法排污企业下达停电、断电通知书,并依法采取停电、断电措施;负责电力线路建设、改造、维修施工的扬尘污染控制与管理工作。

(五)区建设局负责对已取得规划许可证的建筑工程及城区市政道路、桥梁工程以及自管产权建筑物执行拆除等项目的扬尘污染控制管理工作。

(三)区监察局负责对环保专项行动实行监督,查处整治过程中发现的违纪行为,依法依规追究相关责任人的行政和纪律责任,并按照绩效考核的有关规定对各地的工作情况进行考核。

2、扬尘整治。开展扬尘污染控制专项执法行动,加大现场督查力度。重点开展建设项目基建工地扬尘控制,城区道路扬尘污染控制及养护保洁,城市道路绿化带内裸露地面的控制,垃圾、渣土、沙石运输、违章建筑拆除等扬尘污染控制与管理等工作。进一步规范建筑工地的环境监督管理,按照《长沙市环境保护局绿色建筑工地管理及考核验收办法》中指标,在全区内创建15个绿色工地,有效控制施工活动对环境造成的污染和影响。保证全区空气质量优良率全年保持90%以上的目标顺利完成。

(九)区文体局负责对现有文化娱乐场所进行监督检查,对边界噪声达不到规定标准的文化产业经营单位,联合区工商分局、区环保局责令其进行整改;对边界噪声超标的新建营业性文化娱乐场所,不予核发经营许可证。

(十二)区环保局负责组织、协调全区环保专项行动工作;负责分阶段对照工作重点进行拉网式检查,对各类环境违法行为依法进行查处;负责专项行动中的信息报送。

1、6月20日至6月30日区环保专项行动领导小组对全区开展环保专项行动工作进行第一次督查,重点督查违法污染企业排查情况。

(三)建立长效机制,加强公众监督。以环保专项行动促进建立健全日常环境执法的长效机制,将专项行动检查过的重点行业企业纳入日常重点监管范围。坚持专项整治后督查制度,将定期检查和不定期巡查相结合,不断巩固整治成果,防止环境违法企业死灰复燃。规范和完善挂牌督办制度,对专项行动中发现的典型环境违法案件和群众反映强烈的突出环境问题,实行挂牌督办,做到处理到位、整改到位、责任追究到位。挂牌督办案件要明确目标任务、责任单位、督办部门、督办程序和解决时限。积极做好专项行动和环保法律法规的宣传报道工作,进一步增强全民环保意识,营造社会广泛参与和监督的良好氛围。要定期向社会公布挂牌督办的环境违法案件和专项行动进展情况,并通过新闻媒体曝光严重危害群众身体健康、屡查屡犯的典型环境违法案件。充分发挥“12369”环保热线作用,畅通投诉渠道,积极受理群众举报的环境违法问题。

各有关部门要严格履行职能,切实加大监管力度。要加强协调配合,综合运用法律、经济、行政等手段,形成政府统一领导、部门联合行动、公众广泛参与,共同解决突出环境问题的工作机制,保证专项行动取得实效。

4、8月1日至8月31日区环保专项行动领导小组组织有关部门开展油烟、尾气执法行动;

1、全面排查重金属污染源。继续排查区内化工、有色金属矿采选及冶炼、电镀、危险废物处置、医疗等重金属排放企业及历史遗留重金属废物堆场;加强重点行业企业环境风险及化学品检查工作,彻底排查各类违法行为和环境隐患。

(七)区司法局负责开展环境法制宣传教育,同时负责与环保相关的法律服务和法律援助工作。

3、油烟整治。开展油烟整治执法行动,严格控制餐饮油烟排放,严厉打击无环保前置审批、证照不全或无证经营、超标排放油烟和人民群众反复投诉、反映强烈的违法排污行为,坚决查处没有办理环境影响评价、“三同时”审批手续和无油烟污染治理设施的环境违法行为。同时结合绿色餐饮街创建工作,规范餐饮业的油烟排放,减少油烟污染。

(十八)自来水公司依法对违法排污企业下达停水、断水通知书,并依法采取停水、断水措施。

(二)加强监督检查,严肃追究责任。加大对违法排污企业的检查力度,对情节严重、群众反映强烈的环境突出问题,实行停产治理,限期不能达标的依法予以关停;对近年来在专项行动中多次被查处仍未整改到位的企业,一律停产整治,给予高限处罚;对于屡查屡犯、长期违法排污的企业,以及存在严重破坏环境问题,造成公私财产损失、人员伤亡和危害人体健康等涉嫌构成犯罪的,移送司法机关追究其刑事责任。监察机关要直接查办典型环境违法案件,依据《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》,追究有关责任单位、责任人的责任,严肃处理直接负责人;对包庇纵容环境违法行为,造成恶劣影响的领导干部要加大责任追究力度。

7、集中整治过程期间每月对污水处理厂和污染减排重点行业进行一次检查。

(八)区农林水利局:负责做好畜禽养殖场(户)退出和治理工作;推广沼气技术,做好沼气池建设服务。

(二)区政府督查室负责对各部门、各单位环保专项行动工作进行督查。

(十六)坪塘镇、含浦镇、莲花镇、雨敞坪镇人民政府负责所辖区域内的农村环境综合整治工作。

(四)区发改局、区规划分局等部门负责对建设项目是否做环境影响评价进行严格把关。建设项目依法应当进行环境影响评价而未评价,或者环境影响评价未经环保部门批准,不得实施行政许可。